桩简单的事情，一座十数丈宽的双串或三串河闸，打桩埋砖、垒石熔铁，要建得异常的坚固，才能挡住海潮掩来时的冲击。

　　河闸设活动闸门，上面还要架梁铺桥，与堤道相接，糜费甚至超过一座坚城。

　　从鹤城往北到清江浦南，为捍海堤的中段、北段，两百里干堤预算是七十万两银，单为四座出海河闸倒要单列三十万两的预算。

　　每增一座出海河闸，就要多掏七八万两银子，这个压力放在谁的肩上都扛不住。

　　刘庭州之前给盐渎县东筑海塘所拟的方案里，甚至一座河闸都没有打算建，便是在巨额成本面前，被迫在涝害与海侵之间做出的权衡。

　　“江门、鹤城实际已落入林缚囊中，捍海堤从江门、鹤城往北修，横贯淮东东境，”张晏说道，“刘大人就不怕林缚另有所谋？”

　　刘庭州微叹一声，说道：“说是两年修成，我看非三五年不得竞功。三五年里，崇州不断往这里面投大量的银子，便是有所谋，也是远在三五年之后……三五年后，内河漕运也该恢复了。”

　　天下漕粮，大半要从淮安过境，淮安知府有督漕的责任，刘庭州对漕运事务也相当的熟悉，不难猜到林缚实际是从盐银保粮、津海粮道里筹钱粮去修捍海堤。

　　以漕粮运量计算，崇州从盐银保粮里得银，每年也就四五十万两银。

　　如今林缚将这笔银子都投到修捍海堤上，这也要阻拦，难道逼着林缚拿这笔银子去蓄兵吗？两害权衡取其轻，如此简单的道理，刘庭州又怎么想不明白？

　　刘庭州知道张晏为什么要反对。

　　林缚要修捍海堤，最先提出是保盐渎、建陵、皋城三县不受潮侵，毕竟两淮盐区不在林缚的辖管范围之内。不过真正的方案拿出来，整条捍海堤都要修在淮南盐区范围内，张晏是怕林缚借这机会，变相的将淮南盐区划入淮东制置使司的辖防区里。

　　张晏在鹤城草场上已经吃了大亏，这时候有戒心也难怪。

　　刘庭州暗道：捍海堤修在盐渎、建陵、皋城三县境内，还要担心林缚的势力往这三县渗透呢？总不能将捍海堤修到海里去。

　　盐渎、建陵、皋城三县，田地都各有其主，捍海堤修在这三县，征田征地费时费力，修在盐区就没有这上面的麻烦。

　　更重要的一项是，捍海堤修成要有护田保盐的双重作用。

　　每回海潮大侵，受害最严重的恰恰是住在海边的盐户。无处可逃，也来不及逃，常常是屋舍浮海、溺尸无数，盐户受害极烈，盐区生产也大受影响。

　　捍海堤从盐区穿过，堤外煮盐，盐户住堤内。

　　方案里还提到，要在堤外修大量的避潮高墩。盐户在堤外煮盐时遇海侵，也可以就近到高墩上临时避难。

　　天知道，十万盐民有多么巴望能在盐区修这样一条捍海大堤！

　　再

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