对是目前最优的选择，这不仅可以让最多难民活下来，而且可以将这些难民牢牢控制住，既避免他们在秦州生乱，还可以进一步增强秦州的实力。
于是大家再无反对，一致通过了这个方案。
此事定下，杨恩接着说道：“老四，眼下各郡县官吏未能仔细甄选，就算经过我与杜老弟甄选的，能力心性如何也尚未可知，我的意思是，让魏兄以咱们云岭五寨的人为基础，成立一个监察机构，把人派到各郡县去，负责监察各郡县的官吏，以免变生肘腋。”
杨禹一听，立即点头道：“还是大哥想得周全，那这事就让魏堡主先负责起来吧，我的意思是，派出去的这些人，原则上不得干涉正常的行政事务，只负责暗中监察。”
“四郎放心，我与魏兄商议过了，也是这个意思。”
议定了这些事，时间已到午后，杨禹与杨恩回后衙吃午饭时，杨恩趁着没有外人在，对杨禹说道：“四郎，说一千，道一万，军队才是安身立命的根本，现在你手下这些军队，成份复杂，特别是秦州本地来投的坞堡，他们在本地有根基，自成一体，若不打散整编，各堡实力不断增强，迟早会出问题。”
“兄长说的是，不过要将这些堡丁打散整编，那些堡主必定有所反弹，眼下外敌刚退，内部百废待兴，现在整顿恐非良机。”
杨恩摇摇头道：“我原先也有此顾虑，不过现在四郎要将难民全部整编成军，情况便有些不同了。首先，咱们刚刚击退乞伏炽磐和杨盛，其威尤在；再者，将全部难民整编成军后，可形成一支数量庞大的新军，对那些坞堡能起到不小的震慑作用，另外就是，现在理由充足，那就是将这些堡丁打散一同充入难民新军，四郎要让难民新军到别人的地盘上去抢食，这些难民刚从关中来，人生地不熟，而这些堡丁是陇右本地人，熟悉陇右的情况，正好弥补新军的不足。”
杨禹听了不禁频频点头，上次刘裕攻打关中时，逃到陇右的杂胡就有将近十万户，这次赫连勃勃攻打关中，以他的凶名，这次逃到陇右的难民只会更多。按每户一丁计，全部整编成军的话那就是十万大军。
有这十万大军在手，若有坞堡敢炸刺，这么多难民用脚也能把他们踩平。
“还是兄长思虑周全，那就这么办。等难民整编出来，立即将那些堡丁打散一同编入新军，让他们带头去抢乞伏炽磐他们，呵呵。”
“四郎，长安那边，你认为守得住吗？”
“若无内斗，或许还有希望，但现在他们自个作死，长安失守只怕是迟早的事了。”
杨恩点点头道：“太尉班师前，另外任命了毛德祖为秦州刺史，而你只是天水太守，现在你以一郡太守掌一州之军政，难免易受人诟病，不利于凝聚
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