四月十五,垂拱殿朝会上,叶梦得奏议立法规制民间钱行。

　　朝臣哗然。

　　这意味着朝廷立法承认民间钱业的合法性。

　　当下,民间经营钱业的有交引铺和交子兑便铺，其中，交引铺是做盐引、茶引这类专卖证券的投机营生，以现钱收购茶盐等钞引，再根据市场行情的涨跌适时转售给茶商盐商,通过差价获利；而交子兑便铺是经营金银储兑、银钱楮币兑换的钱铺。

　　当然也有同时经营这两种钱业的,如名花流的四海交引兑便铺就是佼佼者,通常民间习惯称之为钱庄,而金银票帖的通存通兑业便是这些钱庄把持。

　　这其中，交引铺有榷货务颁发的印历（经营凭证）,拥有合法经营专卖证券的身份，但是朝廷从未立律许可交子兑便铺的经营，甚至官府一度严令取缔，然而商贸繁荣的需求使得这个行业无法被人为阻挡，加之大观年间起，朝廷滥发交子而至楮币急剧贬值，使得民间对钱庄的信赖反而加强了。

　　时至今日，钱庄已然成了官府无法取缔的存在。

　　叶梦得奏道，既然无法取缔，不如给予合法地位，如同交引铺般规定最低的资产保额，太府寺制发印历，并定出钱庄经营的条例，由地方官府按律管治。

　　反对的朝臣说：“钱铺多行不法，或是私铸劣钱，扰乱行市，致劣币驱逐良币；或是私熔储民存入的铜钱，铸作铜器后高价售利；或是放高利贷牟暴利……”

　　总之，意思就是许可钱铺合法经营，就是等同纵容这些不法行为。

　　叶梦得反驳：“盖因奸商不法，更应立律治束。而今商人营事钱业无律令无条法，亦无资产保额，钱铺随时可闭，钱商携钱而遁，反而多生弊害……”

　　又在奏议中言道：“民间钱庄以钱本和信兑为营，而后者以票帖往来取代了现钱交易，这对于减少现钱流通有益，有益疏解国朝钱荒之弊；而民间银钱承兑的信用在于钱庄，若信用有毁，则民间抱怨归于商家而非朝廷，这与朝廷为解钱弊而溢发楮币以致民怨丛生，非可同语……”

　　廷议一番舌辩，朝臣们或赞成或反对没有定论，赵构遂令太府寺会同交子务拟出具体条法后再议。

　　这二司意见不一，时有停笔挽袖之举，所幸同为户部隶属，又有叶梦得居中调停，终在五月下旬拟成《钞引钱铺条法》草案，提入政事堂榷议。

　　堂议几番，删改若干补充若干，争吵不止，使条法几易其稿。

　　报纸上少不了评论建言，京城乃至各路钱商都瞪大着眼珠子密切关注，估摸着这钱行法大概会颁行，但资产保额多少，钱行商税如何定，放贷利息限额是否下调等等，都关乎着钱商利益，大钱商想尽量抬高最低保额，借此吃掉小钱铺，而小钱商则惴惴不安寻求数家联合，借以应对法令

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