十二月,政事堂初步议定，户部成立经界局,总领经界事宜。

　　至明年正月,通过门下省审覆,皇帝诏准,正式设立“户部措置经界局”。

　　正在“病中休养”的李纲又被朝廷委以职任,授保和殿大学士提举经界局。

　　提举经界局只是一个五品职官，以李纲的政绩资望,朝廷不可能“下放”,所以朝廷任命高品秩官员差遣低职官时，往往授予较高的贴职,殿阁学士和大学士就是文臣的荣誉贴职——学士和大学士的品秩都是正三品,但大学士的资望当然在学士之上。

　　所以李纲在“病养”四个月后,再入朝堂，在资望上相当于又升了，即使以后不再晋职，但有了殿阁大学士这衔头，至少致仕时的宰相待遇是跑不了的。这让心里还膈应着的赵构以及被李纲得罪的大臣都有些胃疼，但经界均税这等差事，除了李纲这个“钢炮”，还有谁更适合呢？——至少，那些有能力又有资望的高官们，多半是不乐意接这种累死累活又得罪人的差事的。

　　户部措置经界局虽然设在户部之下，但在李纲接诏的头一天，叶梦得就向他表态，诸事皆由经界局自主，户部绝不干扰——摆明了他这位户部参政不会压在李纲之上，指手画脚。

　　叶梦得这番表态，既是出于对李纲的信任——信任他的能力和魄力，户部不必去干涉；同时，也是表态对李纲的支持。作为户部参政，他早就有推行方田均税的想法，即使会损害他自己的利益，但与方田均税的政绩比起来，损失一些田产收益就不算什么了。

　　李纲接诏后的头一桩事，就是申调李椿年，朝廷准奏，授李椿年从四品敷文阁待制，调任户部经界局任局丞，即李纲副手。

　　李纲做的第二桩事，便是制定经界章程，首先就是经界两府宰执名下的田产，第二步是经界三品（含）以上高官的田产。

　　这是政事堂早就议过的，胡安国同意经界的条件，就是先从宰执、高官经界起，得到丁起、赵鼎、叶梦得的赞同，而之前工部参政章谊反对、兵部参政朱敦儒不表态，主要就是担忧经界法虎头蛇尾，若从宰执高官开始，倒是可以一试——于是政事堂多数宰执通过，才了了户部措置经界局的成立，而非同意刘一止和李椿年的奏请，在荆湖南路行经界法。

　　二月，朝廷下诏，经界宰执田地，重新评等定税。

　　朝野喧动。

　　许多人恍然大悟，难怪朝廷重新起用李纲。

　　然而事实上，经界法推行的第一步——对宰执名下的田产经界量税并没有遇到太大的阻挠。

　　从去年十月起政事堂有这个意向，到今年二月正式施行，中间有三四个月的时差，足以让相公们清理自家和亲属的田产，那些偷税漏税的，强取豪夺的，该补的补，该退的退，该报的

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