对各地有强大的控制。
司马家和杨家都是如此。
段思平篡夺南诏，也是先完善制度，用制度压制南诏各地贵族势力，这才能够篡位。
真界武阀，被攻灭的很多，但被家臣篡位的，姜药还没有听过。华夏草原部落和土司也是，被灭的很多，但被篡位的极少。
因为制度太粗狂，不足以压制地方势力，控制中枢也无用。
青阀基业一万多年了，各地城主和领主，大多是青氏族人，少数是世代家臣。军中将主也是青氏贵族和老家臣的子弟。
对地方和军队的掌控，还是很强的，影响力也是很大的。君府主要是间接统治，没有专业文官体系。
姜药认认真真的在纸上写到：《臣姜药请立朝廷书》。
“…臣请立朝廷…定三公九卿，朝廷六部，地方有司…则我大青内外之权，尽归君府…”
“如此纲张目举，职权分明，我大青地方权柄，恩威皆操于上，主公之令，虽穷乡僻壤也可欣然受命也…则我大青之强，必日甚一日。”
“主公乃非常之明主，当行非常之举措。有此大刀阔斧，变法图强，假以时日，便可奋起一隅，莫能当也…”
姜药写完奏章，亲自入君府拜见青主。到了内殿无人之时，秘密呈现。
“主公请看。”姜药很神秘的说道。
“这条陈事关重大，唯主公决断，不可说是臣下的主张。”
“如此，我大青臣民方可信服，也能彰显主公乾纲独断之明。”
意思是，这不是我的主意，是主公你自己的主意。
青主看了看奏章，感觉很有道理。
姜药说的，就是有道理。反正没错。
他觉得很好。
的确是令人耳目一新，独揽大权的好办法。
青主很感兴趣的琢磨了一会，说道：
“这三公九卿，寡人就给仲达留一个位置。你想要什么？自己说罢。”
他现在觉得姜药真的是个好臣子，应该要大大的重用。
姜药哪里还会和青主客气？
他搞出这个官职制度，怂恿青主变法，其中一个目的不就是为了权位么？
所谓三公，姜药定的是丞相，太尉，御史大夫。
这三个职务，是最高的实职，正一品。但，却不是最高的官职。
上面还有三个虚职，属于超品，分别是：太师，太傅，太保。
但这三个虚职，乃是加衔，也就是最高的荣誉称号。
姜药毫不迟疑的说道：
“主公，这朝廷要是立起来，我大青千头万绪，实在需要可靠之人统管庶务，为主公分忧。”
“丞相一职，事务繁多，职责重大，臣只有自己亲自效劳，才能放心的下。所以，臣就当仁不让，当个丞相吧。”
“今后这朝政繁杂事务，就交给臣下打理，主公但位居中枢，发号施令即可。”
“不过，臣年少，怕是有人不服，误了政事。最好是加一个太傅，也好增加分量…”
青主想了想，觉得姜药心怀坦荡，举贤不避己，可见其忠心。
“好，那寡人就任命仲达为丞相，太傅，主持组建朝廷！”
姜药立刻下拜道：“臣谢主公信重，必鞠躬尽瘁死而后已！”
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