是不愿意看到协约国的失败的，因为这场战争已经和他们的个人利益联系了起来。
其次是通过税收筹集战争经费，财政部长麦卡杜一度想要利用税收筹集一半的战争经费，但是在被国会否决之后，他将通过税收筹集的战争经费降低到了%，从而获得了国会的通过。
美国的开国先贤本杰明.富兰克林曾经说过：这个世界上没有什么事情是确信无疑的，除了死亡和纳税。从美国独立战争到南北战争，美国政府都是依赖税收政策支持了战时支出，从而赢得了最终的胜利，因此美国政府对于税收政策一向是重视且又手段灵活的。
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1775年，因为茶叶进口税的问题，还是英国殖民地的北美13州，以‘无代表的税收是暴政’为口号，发起了对于英国的独立战争。美国独立后于1791年颁发的税收法案，建立起了一个以关税等间接税为主体的税收制度。当时，税收收入只占美国财政收入的8%左右…
1861年美国南北战争开启，这场战争表面上的原因是废奴问题，但实质上是1857年开始的经济萧条使得美国政府的财政出现了问题，南方各州以种植园为主体的经济因为和英国有着经济依附关系，使得他们并没有遭到这场经济萧条的打击，因此他们不愿意承担因为北方经济萧条而承担额外的税收，因此最终宣布脱离了联邦。
也就从南北战争开始，美国税制开始逐渐成型，比如将单一税率改为二级累进税率；对个人所得进行征税；对税款采取预先扣缴方式等。美国政府通过税收改革为战争筹集了21%的费用…
从1914年战争开始，到1917年4月美国宣布加入战争的这段时间里，美国政府也一直在调整税收政策以提高联邦政府的收入。其主要征税的对象是嗜好品方面，比如提高了烟草、酒和娱乐上的税率。还有就是提高了遗产税和军工企业税，前者从1%提高到了10%；后者则增加%的特许权税。最后就是对企业增收超额利润税…
根据有据可查的资料，美国1917年的国内江浙湖汉北税收大约是战前税收的两倍，超过了8亿美元。这虽然是一个庞大的数字，但是和财政部长麦卡杜最初想要的50亿美元，或是修改后的34亿美元，都相差的很远。
因此麦卡杜和威尔逊总统联合了民主党和共和党内的进步主义者，通过了1917年10月的新税收法案。这部法案的中心思想就是：通过高累进税税制，实现社会公正的理想。也就是美国进步主义者的理念，利用税收政策打击特权、腐败和财富集中，实施社会财富的再分配计划。
这部新税收法案又和公债的发售形成了互相补充，国家税收
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