陈宫终于将大汉即将建立的政权体系讲完，大概可分为五个体系，政务院管理大汉政务，保证大汉的正常运转，军部掌控军队，同时受到各方监督，不得干政，独立余外，直属国家所有。
城卫军部则掌控城池，可城卫军人数不多，战斗力远不及正规军，不必担心城卫军造反，而且城卫军独立余外，不受地方官府管辖，也防止野心之人掌控军权。
最后是两院的建立，让众人眼睛一亮，这两院可以说是监察部门，直接监察大汉各部，虽然没有实权，可作用却非常明显，任何官员敢知法犯法，贪污受贿，屡屡无为，皆会被两院提出，决议之后可罢免，甚至受到处罚。
至于立法权，众人虽然心热，但上头还有刘备这个皇帝坐着，没有刘备的点头，他们不认为这个立法权有多大实权作用。两院的作用最主要的还是监督权。
“大汉设丞相一职！”
不是刚废除三公吗，怎么有设丞相了？众人不解的看向刘备。
刘备也不解释，让陈宫继续。
“大汉丞相，掌政务院、军部、城卫军部！”
丞相权利一出，众人皆震惊不语，这简直就是掌控整个大汉，一个不好，就是权臣啊！刘备怎么会给丞相如此大的权利。
“丞相之职，由参议院与众议院共同选出，需三分有二之人同意方可，丞相五年一选，最多可担任十年，受众议院与参议院监察，若有违法或失职，可以由参议院与众议院共同罢免，另选贤人担之！”
“设政务官一人，副手一人，各部设主官一人，副官两人，军部与城卫军部设大将军一人，卫将军两人，皆是一品之官，皆同于丞相之职，参众两院选出。。。。。。。”
听到这里，众人松了口气，如此一来，丞相想把持朝政机会不可能，限制太大了，不过丞相的职位也非同小可，掌控军政大权啊。
“参议院设参议太常，由各州选出有德之人担任，按照各州百姓人数，少则一人，多则三人，参议太常五年一任，由各地自主选出，不受朝廷各部管辖。。。。。。。”
听了参议太常的条件后，很多人皱眉，特别是很多氏族之人想将参议太常拿在手中，可现在机会不可能，而且人数不少，每州至少一人，如今大汉可是设立了三十八个州啊。
而且还要选出来，何人来选，怎么选，这就有点不好说了，他们有种不好的感觉，刘备不可能让他们掌控参议院和众议院的，这两院权利太大了。
“众议院设众议太常，由各地百姓推存而出，按人口数量，一乡之地，少则一人，多则三人，城池可俺区域选出，百姓多则多选，百姓少则少选。。。。。。。。”
“各州参议太常由各种众议太常共同选出，众议太常两年一选。。。。。。。”
听了参议太常由地方众议太常选出来后，不少人皆大惊失色，因为众议太常的人数实在太多，而且是由区域百姓选出来的，而不是有地方官员直接任命。
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