主阶层。

　　这就让百姓们生活困顿，每一天都会有人冻饿而死。于是在明帝国的国土上，大量的人落草为寇，再加上之前就没有清剿干净的叛军残部，各种情况形成的三处禁地。

　　以及后来一些入侵者割土封疆建国，可以说明帝国内部还是混乱不断。正因为内部战争不断，而且粮食生产不足，对于军队来说，就需要额外的粮食。

　　于是，明帝国看到了清河帝国那每一年大量的粮食。

　　而对于这个邻居，清河帝国最近一二十年仍旧是以对内开发为主，不会对外扩张，因此对于明帝国，自然是希望明帝国能够维持现状。

　　而这些粮食，清河帝国自然也就允许了。反正一点粮食也算不上什么，而且还能从明帝国收获大量的矿物。

　　不过因为粮食支出，清河帝国也和明帝国进行谈判，最终获取了一些权利。

　　比如说，开放靠近边境的行省和清河帝国通商，并且开放关税。清河帝国的商人在明帝国内活动，明帝国必须要保证安全。

　　如此一来，这配合着原本清河帝国打入明帝国内部的间谍，清河帝国开始大规模渗透明帝国边境行省。

　　比如说一边向明帝国出售粮食，在暗中联系那些叛军势力，战山为王的土匪，以及各地底层贵族。

　　因为有着空间卷轴，一个人就二开始携带大量的物资，因此清河帝国的暗子随着商队混入明帝国是非常容易的事情。

　　之后携带物资支援那些叛军和土匪，让其和明帝国进行交战，把明帝国内部陷入更加混乱的场面。

　　明帝国本身就是地广人稀，近千万平方公里的土地上只有一亿多不到两亿的人口，而且大部分都集中在大城市里。

　　在野外，就是变得十分的荒芜，因为有着大量的未开发山林，以及大量的荒野，这才是明帝国各地驻军无法清除掉这些势力的原因。

　　当然，也有的驻军和本地官员被这些势力收买，只要不是大事件，一般的土匪小打小闹就算过去了。

　　如此一来，可以说鸣笛国内那是相当的混乱。

　　而整因为如此，清河帝国的渗透成为了帝国重中之重的事情。

　　而清河帝国有着忍者这一个专门为情报收集，渗透的职业者。清河帝国对于明帝国的渗透越来越多，随着人数增多，最后不得不从原本负责情报的西南情报部分开，单独设立针对明帝国的情报部。

　　并且每一年都是大量的物资和人力支持，保证对于明帝国内部的渗透，甚至是一些忍者和其他职业者们已经是占据了一些职位，成为了明帝国一份子。

　　比如说，一些战山为王的山贼，首领和一些中层干部全部是清河帝国的人。

　　再比如，一些底层的地主，一些发展起来的商人和工厂主，也都被渗透进来的忍者们所替代。

　　这样的一些替代看起来不是十

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